El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico ha sometido a participación pública un proyecto de Real Decreto por el que se modifica el Real Decreto 36/2023, de 24 de enero, por el que se establece un sistema de Certificados de Ahorro Energético (CAE). La propuesta tiene como principales objetivos adaptar el sistema a las previsiones de la Directiva (UE) 2023/1791, relativa a la eficiencia energética, y recoger las mejoras identificadas tras la experiencia acumulada durante los primeros años de funcionamiento del sistema, reforzando su eficacia, seguridad jurídica y operatividad.

Principales novedades

• Actualización integral del marco CAE. El proyecto modifica 25 preceptos del Real Decreto 36/2023 e incorpora dos nuevos capítulos, manteniendo el modelo de CAE pero reforzando su seguridad jurídica y operativa.
• Mayor protagonismo de las actuaciones estandarizadas y singulares, incorporando nuevas definiciones de ahorro de energía final, agregador de ahorros, contrato de cesión, expediente CAE y diferenciando expresamente las actuaciones estandarizadas de las singulares.
• Cambios en el cumplimiento de las obligaciones de ahorro. Se mantiene la posibilidad de cumplir las obligaciones mediante CAE, pero se establece que los sujetos obligados deberán realizar en todo caso el porcentaje mínimo de aportación al Fondo Nacional de Eficiencia Energética que se determine mediante orden ministerial. El plazo para solicitar la liquidación de CAE se fija en el 20 de marzo del año siguiente y el pago del ahorro no cubierto mediante CAE, en el 31 de marzo.
• Refuerzo de la figura del sujeto delegado. Se concretan sus requisitos de capacidad legal, técnica y económico-financiera y se establece expresamente que no podrá subdelegar, ni siquiera parcialmente, sus obligaciones. Además, la obligación de ahorro continúa correspondiendo al sujeto obligado aunque este haya delegado su obtención.
• Nuevo enfoque del Registro Nacional de CAE (RNCAE). Se consolida como registro público y se refuerza la trazabilidad de los CAE emitidos, transmitidos y liquidados. El proyecto permite la inscripción de un CAE hasta tres años después de finalizar la actuación, con las condiciones previstas en el texto.
• Mayor control y responsabilidad de los verificadores. La verificación deberá comprobar tanto la metodología de cálculo como la corrección técnica y jurídica del expediente. En determinados supuestos, si el Coordinador Nacional deniega un expediente por deficiencias que debieron ser detectadas por el verificador, una nueva solicitud deberá incorporar un dictamen de un verificador diferente.
• Simplificación de expedientes. Se permite incluir en una misma solicitud distintas actuaciones estandarizadas cuando se hayan ejecutado durante el mismo año y dentro de la misma comunidad autónoma.
• Nuevo régimen de subastas de ahorro energético. Se crea un nuevo capítulo específico con dos modalidades: subastas de compromisos de ahorro energético y subastas de necesidades de ahorro energético. Las primeras generan compromisos de ahorro vinculados a determinadas tecnologías o contextos y dan derecho a una prima; las segundas cubren necesidades de ahorro de la Secretaría de Estado de Energía y los ahorros deben liquidarse en el momento de su certificación.
• Nueva plataforma electrónica del Sistema CAE. El proyecto desarrolla el régimen de la plataforma electrónica y contempla que el Coordinador Nacional pueda contar con un operador para su desarrollo y gestión. El propio expediente prevé la participación de OMIE y MIBGAS en esta implantación, así como un régimen transitorio durante la puesta en funcionamiento.
• Nuevo régimen de inspección, control y sanción. Se incorpora un nuevo capítulo dedicado específicamente a estas materias, reforzando el control del funcionamiento del sistema.

El plazo para presentar documentación finaliza el miércoles 23 de septiembre.

Acceso al proceso de participación pública