El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO) ha sometido a participación pública dos propuestas de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que refuerzan el marco europeo de descarbonización desde una doble vertiente: por un lado, el acompañamiento financiero a la industria intensiva en carbono; por otro, el fortalecimiento del Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono (CBAM).

Propuesta de creación de un Fondo Temporal de Descarbonización

La primera consulta se refiere a la creación de un Fondo Temporal de Descarbonización, concebido como instrumento complementario al Régimen de Comercio de Derechos de Emisión de la UE (RCDE UE). Su objetivo es abordar el riesgo de fuga de carbono en un contexto en el que la asignación gratuita de derechos de emisión se reducirá progresivamente.

El fondo tendría carácter transitorio y estaría orientado a:

• Compensar parcialmente el impacto económico derivado de la eliminación de asignaciones gratuitas.

• Apoyar inversiones industriales en tecnologías de reducción de emisiones, electrificación de procesos, eficiencia energética e innovación baja en carbono.

• Facilitar la adaptación competitiva de sectores expuestos a la competencia internacional.

Este mecanismo actuaría como instrumento de transición, alineado con los objetivos climáticos europeos, permitiendo acompasar el incremento del precio efectivo del carbono con la capacidad real de inversión de la industria. Desde el punto de vista regulatorio, representa un intento de equilibrar señal económica y estabilidad industrial durante el periodo 2026-2028.

Acceso a la consulta pública sobre Fondo Temporal de Descarbonización

Modificación del Reglamento (UE) 2023/956 – CBAM

La segunda consulta aborda la modificación del Reglamento (UE) 2023/956, que estableció el Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono (CBAM). La propuesta persigue reforzar su eficacia ambiental y cerrar posibles vías de elusión detectadas en la fase transitoria.

Entre los principales elementos destacan:

• Ampliación del ámbito de aplicación a determinados productos transformados situados en fases posteriores de la cadena de valor, evitando desplazamientos estratégicos hacia bienes no cubiertos.

• Refuerzo de medidas anti-elusión, incluyendo mayores exigencias de trazabilidad, verificación y documentación de emisiones.

• Ajustes técnicos en el cálculo de emisiones implícitas, particularmente en el caso de la electricidad importada.

• Mejora de disposiciones relativas a confidencialidad, registros y supervisión administrativa.

La revisión busca asegurar que el coste del carbono soportado por la producción europea se refleje también en las importaciones, garantizando condiciones de competencia equivalentes y reforzando la integridad del sistema.

Acceso a la consulta pública sobre la modificación del CBAM

Implicaciones para la industria

Ambas iniciativas están estrechamente interrelacionadas. Mientras el CBAM refuerza el marco de competencia internacional y evita la fuga de carbono, el Fondo Temporal de Descarbonización proporciona un mecanismo de acompañamiento para facilitar la adaptación tecnológica de los sectores afectados.

Para los fabricantes de productos industriales —incluidos materiales de construcción y otros bienes intensivos en emisiones— estas propuestas pueden incidir en:

• Estructura de costes vinculada al carbono.

• Estrategias de inversión en procesos productivos.

• Trazabilidad y reporte de emisiones.

• Gestión de cadenas de suministro internacionales.

El plazo de presentación de observaciones permanece abierto hasta el 4 de marzo de 2026, constituyendo una oportunidad relevante para contribuir al diseño definitivo de instrumentos clave en la transición climática europea.