El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO) ha abierto el trámite de información pública del Anteproyecto de Ley para la Prevención y el Control Integrados de la Contaminación derivada de las Emisiones Industriales y de la Cría de Ganado (IPPC), cuyo objetivo principal es la transposición al ordenamiento jurídico español de la Directiva (UE) 2024/1785 y la actualización integral del marco normativo vigente en materia de emisiones industriales

El anteproyecto sustituye al actual texto refundido de la Ley IPPC y configura un nuevo marco legal único, con una estructura de 58 artículos y siete anejos, orientado a reforzar la protección del medio ambiente y de la salud humana, impulsar la economía circular y avanzar en la descarbonización de la actividad industrial. 

El texto incorpora además mayores exigencias de transparencia y participación pública, con la publicación de las autorizaciones ambientales integradas, y actualiza el régimen de control, inspección y sanción, alineándolo con la normativa europea.

Principales novedades:

• Ampliación del ámbito de aplicación (Anejo I): se incorporan o redefinen actividades industriales de interés para el sector, como minería y actividades extractivas, laminados, forja, fabricación de baterías, procesos térmicos y determinadas operaciones industriales asociadas a materias primas y productos intermedios utilizados en construcción

• Refuerzo de los valores límite de emisión (VLE): las autorizaciones ambientales deberán fijar, como regla general, el nivel más estricto posible dentro de los rangos asociados a las Mejores Técnicas Disponibles (MTD), salvo justificación técnica expresa, lo que puede implicar mayores exigencias de inversión y adaptación tecnológica en plantas industriales de materiales

• Introducción obligatoria de Sistemas de Gestión Ambiental (SGA): las instalaciones industriales deberán implantar y auditar periódicamente un SGA, alineado con MTD, admitiéndose la equivalencia con ISO 14001 o EMAS, lo que refuerza la integración ambiental en la gestión empresarial

  Nuevos indicadores de desempeño medioambiental: además de emisiones, se incorporan valores de desempeño en uso de recursos, agua y residuos, reforzando la orientación hacia la economía circular, aspecto especialmente relevante para industrias intensivas en materias primas como cemento, cerámica, vidrio, yesos, áridos o productos metálicos

• Impulso a la innovación y a la transformación industrial profunda: la ley introduce planes de transformación industrial, con carácter indicativo, para facilitar inversiones en descarbonización, eficiencia energética y nuevas tecnologías, alineadas con los objetivos climáticos de la UE

• Mayor transparencia y participación pública: las autorizaciones ambientales integradas deberán publicarse íntegramente en internet (con salvaguarda de la información confidencial), incrementando la exposición pública y reputacional de las instalaciones industriales

• Régimen sancionador reforzado: se actualizan infracciones y sanciones, incluyendo multas de hasta el 3 % del volumen de negocio anual en la UE para infracciones muy graves, lo que eleva el nivel de riesgo regulatorio para los operadores industriales

Plazo de presentación de comentarios y alegaciones: hasta el 30 de enero de 2026

Acceso al proceso de información pública